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新常态下如何让群众信法不信访

发布时间:2016-12-20    

近年来,随着经济社会的不断发展,群众与群众之间、群众与企业之间、群众与政府之间都不同程度出现诸如邻里纠纷、农民工讨薪、征地拆迁等问题。问题出现后,群众怎么办?该找谁、怎么找?这一系列问题随之而来,在很多人的内心深处,解决问题的唯一办法不是通过法律渠道,而是用上访的方式去解决。为此,织金县人民法院在长期深入基层调查研究的基础上,积极探索新常态下如何让群众信法不信访的新路。

一、基本现状

上访是全县很多人用于解决矛盾纠纷等问题的惯用手段。一般情况下,出现问题,首先想到的还是找村委会帮助协调,村委会干部按照有关政策及法律法规的规定向前来反映问题的群众进行解释疏导,但有时群众会认为村委干部是在忽悠、推脱,不为他们解决问题,于是不予信任村干部的作为,依次到乡镇(街道)、县级有关单位、甚至到市到省上访,甚至有的人存在着有理也访、无理也访的心理,上访成为他们寻求心理平衡的一种常态。这就导致大量信访不信法、信上不信下现象的出现。

二、原因透析

原因之一:由于部分群众文化程度偏低,对相关政策、法律法规知之甚少,或者是一知半解,对自己反映的问题,只相信上级,而不相信下级,总希望得到更上一级机关的解决处理才觉得合理。

原因之二:涉及到“打官司”,部分群众总喜欢找农村的“土律师”,但这些“土律师”为实现利益最大化,会违规收取较高的“官司费”,还并不能解决问题。于是群众在无法承受这种经济压力和难以预知结果的情况下,往往选择零成本的上访方式来解决问题。

原因之三:相关单位对政策和法律法规的宣传力度不够,形式单一,群众对简单的授课方式学习政策、法律法规不感兴趣,接受能力不强,虽然花了大量精力和时间,但很难达到预期的效果,不少人一直处于法盲状态。群众因不学法不懂法,首先想到的就是选择上访。

原因之四:部分群众对司法机关存在不信任感,总认为司法机关在办案过程中暗箱操作,谁能走“后门”谁就是赢家。这种认识误区,阻塞了司法解决问题的渠道 ,降低了导致司法机关的司法公信力。

三、对策措施

(一)强化宣传,让政策、法律法规入脑入心。一是采取党员大会、村民大会、村民代表大会、村民组小会等群众会的方式,大力宣传政策及法律法规。二是以开展农村思想政治教育活动为契机,以“七个起来”为抓手,以星级文明户评比为载体,大力宣传中华民族的传统美德和社会公德,使群众从思想上实现质的提升,将矛盾中无理的诉求消化于萌芽状态。三是将相关政策、法律法规制成小册子广为发放,引导群众平时进行认真学习,对之逐渐了解和掌握,培养形成用法律手段解决矛盾纠纷的自觉性。四是采取张贴宣传标语、画图、专栏及群众喜闻乐见的文艺演出等方式大力宣传政策和法律法规,让群众接受最直观的学习教育,增强法治意识,减少非访、缠访和闹访现象。五是以法治织金创建工作为契机,切实加大普法宣传教育力度,让群众树立起牢固的法治观念深信法律、依靠法律才是解决一切问题的有效途径。

(二)部门联动,变群众上访为干部下访。一是继续发挥巡回法庭的作用。抓好法官上门服务,对群众反映问题,尽能进行现场登记、现场调查了解、现场协调处理,及时为他们解决存在的困难和问题。二是建立部门联动机制。联合公安、司法、综治、信访等单位,开展一月一次的集中巡查和排查工作,对查出的矛盾纠纷,明确职责,分工协作就地化解,确保小事不出村、大事不出乡镇(街道),矛盾不上交,解决在基层。

(三)将法律法规纳入中小学课堂,切实抓早、抓小。未成年人是祖国的希望和未来,他们能否健康成长,直接关系到国家的前途和命运。与学校结合,把法制教育纳入未成年人素质教育的重要内容,运用宣传栏,上法治辅导课等方式,教育引导未成年人从小学法守法,树立法律意识,形成良好的行为习惯,学会运用法律武器维护自身的合法权益。

(四)创新案件执行方式,加大案件执行力度。一是以信息化建设为抓手,大力强化执行规范化建设和专业化建设,不断提升执行工作数字化、智能化水平,为群众诉讼提供快捷有效的服务。二是加大执行力度,最大限度维护和实现当事人的合法权益,让群众增强对法律的信任感。三是突出政法机关工作的成效性,让群众充分认识和感受到遵循法律的良好效果。

(五)加大法律法规审查力度,保障群众合法权益。一是规范诉讼代理权限审查,切实维护诉讼当事人合法权益。在随时提醒当事人授权风险的同时,也要严防虚假诉讼对司法公正的损害。二是优化律师职业环境,依法维护律师执业权利。要依法保障律师的知情权、申请权、申诉权,以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利。三是深化便民利民措施,加强人权保障,增加群众获得感。要落实诉讼费减、缓、免措施,为经济困难的群众提供法律援助,特别要加大经济困难当事人的救助力度,让他们打得起官司,真正感受到社会主义司法的关怀和温暖。

(六)加大司法公开力度,提升司法公信力。一是拓宽公开渠道。主动邀请人大代表、政协委员等旁听公审,切实提高司法公信力,增强大众对司法的认可。二是加大网络庭审直播力度。把互联网庭审直播系统工作融入信息化建设大系统中,作为拓宽司法公开和加强诉讼服务的重要渠道,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。三是加大公开审理信息力度。利用网络微博微信公开开庭时间、庭审信息及案由等,方便群众参与、监督诉讼活动。利用LED大屏幕,对公开审理的典型案件进行现场直播,接受群众监督,提高审判工作透明度。在依法保障群众对公审案件知情权的同时,感知司法公正,维护司法权威。四是加大公开巡回审理力度。购置设备,建立车载巡回法庭,在巡回审理中实现庭审同步录音录像,通过车载显示系统就地开展法制宣传,让群众清楚司法诉讼的便捷。五是提高群众参与度,进一步彰显司法民主。在多元化纠纷化解机制建设中,大力推行人民陪审员选任及管理制度,广泛吸收社会资源扩充调解队伍,适时邀请人大代表、政协委员、高校专家学者等参与调解,达到资源有机互补,形成诉调对接中心调解队伍“组合体”,实现普通程序案件陪审率为100%,促进司法民主和司法公正,切实提升司法公信力。

总之,新常态下,只有采取各项有效措施让群众学法、懂法、尊法、守法,自觉用法律武器维护自身的合法权益,创造出一个积极、健康的法治环境,才能有效革除群众的旧观念,解决好存在的信访不信法的问题。为此政法部门要切实改进工作方法,设身处地想办法、找对策,从情理上拉近与群众的距离,从感情上帮助群众,真正让群众相信法律,相信组织,从而把新时期的法治建设提高到一个崭新的水平,实现社会的更加和谐。



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